9月6日上午，自治區(qū)農(nóng)墾工委在南寧召開了“學文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動動員大會，會期半天。工委書記、局長、集團董事長甘承會同志作動員講話，工委副書記、巡視員、集團總經(jīng)理楊海空同志主持會議并對貫徹落實會議精神強調(diào)了三點意見。

　　這次會議雖然時間短、議程少，但內(nèi)容豐富、意義重大、影響深遠。會議強調(diào)，要大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，共同唱好《團結(jié)就是力量》《三大紀律八項注意》《明天會更好》三首歌，同心協(xié)力，堅定不移將農(nóng)墾改革進行到底，奮力開創(chuàng)農(nóng)墾發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　一、甘承會同志動員講話主要精神

　　（一）開展大討論活動有三個重要意義

　　第一，開展解放思想大討論，是解決當前干部職工思想障礙的迫切需要。甘書記指出，當前，一些干部職工，包括有些領(lǐng)導干部，不同程度存在等靠要、安于現(xiàn)狀、不思進取、固步自封等思想觀念，對深化農(nóng)墾改革的認識不夠、信心不足、決心不大、落實不力，存在不想改、不愿改、不會改的思想傾向，對改革的態(tài)度是事不關(guān)己、高高掛起，過分依賴頂層設(shè)計，觀望等待試點單位的成功經(jīng)驗，只求粘貼復制。這些落后思想嚴重阻礙了農(nóng)墾改革發(fā)展步伐，必須通過解放思想大討論，在思想觀念領(lǐng)域進行一次徹底的大排查、大革新、大轉(zhuǎn)變、大提高，通過思想的大解放，促使思想觀念從“要我改革”向“我要改革”大轉(zhuǎn)變。

　　第二，開展解放思想大討論，是解決當前農(nóng)墾發(fā)展瓶頸的迫切需要。農(nóng)墾企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，仍然停留在傳統(tǒng)的買賣關(guān)系上，與大數(shù)據(jù)分析、大網(wǎng)絡(luò)營銷、大資本運作的現(xiàn)代理念相差甚遠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模上與中央改革文件提出的發(fā)展大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求差距較大。“逆水行舟，不進則退”，不改革發(fā)展死路一條，要解決這些發(fā)展中的瓶頸問題，必須通過解放思想大討論，進行良策良方的大匯集、大論證，拿出一整套適合農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，激發(fā)企業(yè)干部職工的積極性、能動性，變被動為主動，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”大轉(zhuǎn)變。

　　第三，開展解放思想大討論，是謀劃今后農(nóng)墾改革發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。中央33號、自治區(qū)3號文件的出臺，標志著農(nóng)墾進入了新一輪的改革發(fā)展期，在新的發(fā)展環(huán)境和形勢下，體制機制必須改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級，政策落實必須到位，圍繞“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”這條改革主線，明確農(nóng)墾今后做什么，怎么做，做出什么實效，迫切需要制定一個清晰的發(fā)展目標和戰(zhàn)略。開展解放思想大討論，就是發(fā)動廣大基層干部職工積極參與，為農(nóng)墾發(fā)展、為自身發(fā)展出謀劃策，再通過專家的把脈問診，內(nèi)力與外力的有機結(jié)合，形成明年及今后一段時期農(nóng)墾改革發(fā)展新的戰(zhàn)略體系。

　　甘書記強調(diào)，這次解放思想大討論活動事關(guān)廣西農(nóng)墾未來改革發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，各單位各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的部署要求上來，統(tǒng)一到農(nóng)墾工委的各項決策和工作安排上來，自覺投身到大討論活動中，踴躍建言獻策，以大討論活動促進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，為推動新一輪廣西農(nóng)墾改革發(fā)展提供強有力的思想保證。

　　（二）緊緊圍繞事關(guān)農(nóng)墾改革發(fā)展的重大問題開展討論

　　開展解放思想大討論，要緊緊圍繞“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、專業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外農(nóng)墾和科研院校”這六個方面的改革發(fā)展問題展開大討論。各單位各部門“一把手”要帶頭開展討論、查找問題、議定措施，以上率下，示范帶動，拓展大討論活動的廣度和深度，通過解放思想大討論，努力在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新體制機制、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新選人用人機制、促進民生穩(wěn)定等方面取得明顯成效。

　　1．在思想觀念上要有新轉(zhuǎn)變。通過開展大討論，徹底克服與推動新一輪改革發(fā)展不適應(yīng)的思想觀念，真正促使廣大干部職工在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，達到“四克服四增強”：一要克服安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取的思想觀念，增強憂患意識，真正想干事；二要克服得過且過、不敢擔當?shù)乃枷胗^念，增強責任意識，真正敢干事；三要克服因陳守舊、固步自封的思想觀念，增強創(chuàng)新意識，真正會干事；四要克服本位主義、重管理輕經(jīng)營的思想觀念，增強企業(yè)經(jīng)營效益意識，真正干成事。

　　2．在深化改革上要有新突破。要組建好農(nóng)墾控股集團，明晰新集團與二級企業(yè)以資本為紐帶的母子公司管理體制，構(gòu)建以市場需求為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面實現(xiàn)集團化企業(yè)管理。各農(nóng)場要加快推進企業(yè)化改革，以推進“雙高”基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)為平臺，著力打造國家糖料基地、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮農(nóng)墾在全區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的骨干引領(lǐng)作用。專業(yè)集團公司重點強化內(nèi)部精細化管理，完善決策風險防控機制，處理好利潤中心與成本中心關(guān)系，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源資產(chǎn)，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)墾品牌，打造全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)集團，推動優(yōu)勢企業(yè)上市。產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力構(gòu)建新型墾地合作關(guān)系，推進園區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)化，打造農(nóng)墾元素明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益顯著的新型農(nóng)墾園區(qū)。海外農(nóng)墾要圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃布局，強化海外項目管理，在投資效益、風險管控、資產(chǎn)人員管理等方面建章立制。

　　3．在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上要再創(chuàng)新輝煌。在大討論中，重點對如何改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團、推動農(nóng)墾主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進行討論，力爭有大的突破，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變；粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；重投資、重資產(chǎn)向重效益、輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。思想必須再解放一些，思路必須再拓寬一些，步子必須再邁大一點，必須在鞏固壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，增加新的收入渠道。只有這樣，廣西農(nóng)墾才能真正成為綜合盈利水平高、示范帶動作用強的國有大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

　　4．在創(chuàng)新選人用人機制上要有新舉措。要結(jié)合農(nóng)墾實際開展薪酬制度改革，探索市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度，真正實現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減、人員能進能出，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要拓寬用人視野，擅于利用外腦，借力發(fā)力。工委成立農(nóng)墾決策咨詢專家小組，聘請專家為農(nóng)墾改革把脈會診、把關(guān)定向，科學制定農(nóng)墾今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　5．在改善民生和維護穩(wěn)定上要有新成效。要始終把改善民生作為大討論的出發(fā)點和落腳點，著力解決干部職工密切關(guān)注的焦點難點熱點問題，讓改革發(fā)展成果惠及全體干部職工。強化職工的主人翁地位，以職工愿意不愿意、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗工作的標準。要把維護社會穩(wěn)定作為推進改革發(fā)展的關(guān)鍵來抓，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，暢通職工群眾利益訴求渠道，注重抓好源頭預防、化解、穩(wěn)控工作，引導廣大干部職工積極投身大討論，自覺維護墾區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

　　（三）分四個階段扎實有效開展大討論活動

　　第一個階段是動員學習。從9月6日到9月20日，重點把握三個方面：一是抓好宣傳發(fā)動，通過層層宣傳動員，營造人人參與大討論的氛圍。二是制定一個切合本單位、本部門實際的大討論活動方案。三是做好文件學習安排，重點學習中央33號、自治區(qū)3號文件和習近平總書記視察廣西重要講話精神、汪洋副總理重要講話精神，引導干部職工認認真真、原原本本地學，做到學深悟透。要對標文件精神，真正把自己擺進去，認真查找剖析自己在思想觀念上與文件精神不符合、不適應(yīng)的問題，并切實加以整改。

　　第二階段是調(diào)研討論。從9月21日到10月16日，重點把握三個方面：一是明確討論重點。圍繞六個方面的重點內(nèi)容，結(jié)合單位實際，有針對性的列好討論題目。二是以上率下，全員參與，集中開展大討論。單位“一把手”帶頭，組織開展大討論。三是開展“我為農(nóng)墾改革發(fā)展獻一策”活動，汲取群眾智慧，征集“金點子”。各單位各部門要認真分析梳理各方面意見，形成推動農(nóng)墾改革發(fā)展的辦法、措施、制度和意見建議。

　　第三階段是深入研究。從10月17日到11月5日，主要任務(wù)是把推進農(nóng)墾改革發(fā)展與學習貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，把學習貫徹黨的十九大精神真正落實到大討論活動和促進農(nóng)墾改革發(fā)展各項工作中去，確保取得實效。

　　第四階段是總結(jié)提升。從11月6日到11月30日，主要任務(wù)是總結(jié)評價大討論活動取得的成效，在前階段性成果的基礎(chǔ)上，農(nóng)墾決策咨詢專家小組通過把脈問診，專題研究，形成明年及今后一個時期農(nóng)墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路，提交工委決策。

　　（四）以強有力的措施確保大討論活動取得預期效果

　　一是加強領(lǐng)導，精心組織。工委已成立“學文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和6個工作小組，負責對大討論活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自部署親自抓，結(jié)合實際制定本單位實施方案，有效有序推進大討論活動深入開展。

　　二是突出主題，正確引導。各單位各部門要準確把握中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的文件精神，緊緊圍繞大討論活動主題，著眼于統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力、獻計獻策，避免出現(xiàn)偏離主題、翻歷史舊賬、搞人身攻擊等現(xiàn)象，做到不利于團結(jié)的話不說、不利于改革發(fā)展的事不做。

　　三是加強宣傳，營造氛圍。各單位要在顯要位置張貼懸掛大討論活動相關(guān)標語橫幅，各單位及時、準確、全面地宣傳大討論活動的開展情況，生動展現(xiàn)農(nóng)墾干部職工推進改革發(fā)展的飽滿熱情和良好風貌。

　　四是嚴明紀律，強化督查。各單位各部門在大討論活動中要嚴格做到“五個必須五個不許”：必須步調(diào)一致，不許有雜音；必須以上率下，不許推諉扯皮；必須負起責任，不許應(yīng)付了事；必須嚴明紀律，不許陽奉陰違；必須確保成效，不許草草收場。

　　五是統(tǒng)籌兼顧，相互促進。各單位要克服困難，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)中心大局，把開展大討論活動與深入開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與推進農(nóng)墾“五大板塊”建設(shè)結(jié)合起來，與改革試點工作結(jié)合起來，與完成全年各項目標任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”，用實實在在的工作成效檢驗大討論活動成果。

　　二、楊海空同志總結(jié)講話主要精神

　　楊海空同志在總結(jié)講話時，對貫徹落實這次會議精神提出三點意見，概括起來就是做到“三個迅速”：

　　一是迅速傳達會議精神。各單位要迅速召開動員大會，按照工委的要求和印發(fā)的《會議精神傳達提綱》，認真學習傳達、貫徹落實會議精神，對本單位本部門的大討論活動進行動員部署，組織引導全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到工委的部署要求上來，掀起開展大討論活動的熱潮。9月15日下午下班前，各單位各部門要把召開動員會議及傳達會議精神有關(guān)情況報工委活動領(lǐng)導小組辦公室（工委辦）。

　　二是迅速扎實有效地開展大討論活動。各單位要及時成立領(lǐng)導機構(gòu)，單位“一把手”必須擔任活動領(lǐng)導小組的組長，履行第一責任人職責。各單位、各部門要結(jié)合本單位實際，制定好大討論活動方案，切實組織好各個階段的活動，要緊扣活動主題，緊緊圍繞討論重點展開大討論，切實做到不偏題、不走樣。有不清楚、把握不準的地方，要及時向工委活動領(lǐng)導小組辦公室或各小組組長請示、匯報。各單位各部門主要領(lǐng)導要深入開展調(diào)查研究，堅持問題導向，廣泛聽取廣大干部職工的意見，圍繞討論重點和突出問題，廣泛深入開展集中大討論，認真開展“我為農(nóng)墾改革發(fā)展獻一策”活動，形成切實可行的辦法、措施和意見建議，確保討論活動取得滿意的效果。

　　三是迅速調(diào)整安排，統(tǒng)籌兼顧，確保大討論活動與日常工作“兩不誤雙促進”。這次大討論活動時間緊、任務(wù)重、要求高，各單位各部門要堅持大討論活動與推進專項工作并重，要把開展大討論活動與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來，與做好第十四屆東盟博覽會參展參會工作結(jié)合起來，與學習貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與推進農(nóng)墾“五大板塊”建設(shè)結(jié)合起來，與完成全年各項目標任務(wù)結(jié)合起來，在推進工作中深化活動,在開展活動中破解難題,理清思路，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”，實現(xiàn)“思想觀念上有新轉(zhuǎn)變、深化改革上有新突破、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上再創(chuàng)新輝煌”，圓滿完成大討論活動任務(wù)，推動農(nóng)墾改革發(fā)展。

各單位各部門一定要按照工委的統(tǒng)一部署要求，以堅定的態(tài)度、過硬的舉措、扎實的作風、扎實的成效，讓廣大職工群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象，為推動農(nóng)墾改革發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。

　　三、分組討論情況

　　甘書記動員講話結(jié)束后，工委6個工作小組立即進行分組討論。6個工作小組組長分別由局領(lǐng)導擔任，各組組長主持討論會，對如何開展本組大討論活動作了詳細布置，提出了明確要求。會上，參會人員結(jié)合各單位實際，緊緊圍繞本組涉及的相關(guān)重點內(nèi)容進行了熱烈討論，提出了一些針對性、操作性較強的發(fā)展思路和措施辦法。